快遞實名制落地遭遇尷尬 為何一直“有名無實”？

根據國家郵政局下發的通知，從去年11月1日起，收寄快遞實施實名制。而在今年6月1日開始實施的一項郵政行業強制性標準中，也對快遞運單信息核對再次明確要求。如今規定已實施一段時間，執行情況如何？記者調查后發現，除了郵政快遞EMS外，幾乎沒有一家快遞公司嚴格執行該規定。
采訪中記者了解到，對于實行收寄快遞實名制，快遞公司憂慮增加時間成本，而寄送者則擔心泄露個人信息。
快遞實名制落地遭遇尷尬 為何一直“有名無實”？
郵政快遞：沒有身份證件不能寄
日前，在呼和浩特市一家郵局，記者在柜臺說明需要寄件后，工作人員遞過來一張信息單。一開始，記者只填寫了收件人信息，交回后工作人員提醒，需要將寄件人信息也填寫完整。記者詢問能否不填地址時，工作人員表示：“最好都填上，實在不想寫住址的話，寫上工作單位的地址也行�！�
填好單之后，工作人員還要查看身份證，記者回答說忘記帶身份證，而且不知道寄快遞還需要身份證，工作人員表示：“寄快遞早就實名制了，如果沒帶身份證，駕照之類的證件也可以�！庇浾哒f沒有攜帶任何證件，工作人員于是拒絕道：“這是規定，沒有證件不能寄”。
寄快遞不出示身份證是常態
按照《快遞安全生產操作規范》的規定，收寄快遞必須出示本人身份證等有效證件外，快遞單必須實名，并且需要先通過快遞員檢查驗視。但是，在浙江溫州、北京等城市的多個快遞點，許多快遞員表示，普通物品寄送不需要出示身份證件。
記者：師傅，我這個不用身份證給你看嗎？
快遞員：不用，我們已經驗完貨了。
不少市民也表示，目前在寄送快遞時，不出示身份證是常態。很多人仍然擔心，快遞實名制會帶來個人信息泄露等問題。
北京市民：沒有查過身份證，覺得會有一點擔憂吧。
南寧市民：我總覺得有一點，就是隱私的保護，注意隱私的保護。
快遞公司：不想用真名假名也能寄
那么，快遞公司在執行實名制方面情況如何呢？日前，記者在呼和浩特市一家較為知名快遞公司的快遞點看到，墻上貼著不少宣傳廣告，但是卻沒有關于實名制的內容。記者提出要寄快遞后，收貨員拿出單據讓記者填寫。記者問能否只填收件人信息，收貨員表示寄件人信息一欄最好不要空著，“隨便填點什么就成，空著不好�！庇谑�，記者隨便寫了一個寄件人的名字和地址，收貨員掃了一眼后就準備打包。記者表示沒帶任何證件，收貨員回答：“只要收件人地址和聯系電話沒問題就行�！�
談及實名制收貨員表示，雖有這一制度，但一般不會嚴格要求發貨人的發貨信息與證件一致�！耙粋�個查起來太麻煩，人家還擔心信息泄露呢�！闭f話間，收貨員已經將記者的包裹打包完畢放在了貨架上。
隨后，記者又走訪了呼和浩特市其他幾個快遞站點，情況和這家快遞公司相似，均沒提出出示證件要求，也未提及快遞實名制的相關內容。采訪中記者還發現，通過打電話叫快遞員上門收取郵件是當下較為普遍的一種做法，而上門的快遞員也很少提出要求用戶實名。
收件實名制落地遭遇尷尬
寄件實名制的推行并不樂觀，那么，在收取快遞時能做到實名制嗎？在浙江溫州的一個小區，郵遞員把快遞送到傳達室后就離開了，并沒有對收件人的身份信息進行驗視。
記者：業主收快遞需要登記什么信息嗎？
小區保安：都沒有。他們是放在這里，我們不管的。
而一些認真執行實名制的企業，也遭遇到了尷尬。一周前，成都的楊女士從日本購置了一套漫畫，但是收件人填的是“齊天大圣”。最終她只好到小區物管開具了證明，證明自己是“齊天大圣”，才最終拿到了快遞。
律師：現有規定有待完善
記者從郵政部門了解到，快遞實名制，源自于2015年12月14日國家郵政局發布的一份《快遞安全生產操作規范》。其中規定，“快遞服務組織應按照法律法規和國家相關部門要求對快遞運單信息進行核對。收寄時，應提前告知收寄人相關要求，寄件人拒不配合的，快遞業務員應拒絕收寄�！苯衲�6月1日，這份標準開始實施。
早在去年10月22日，國家郵政局就曾下發通知。通知中提到，自2015年11月1日起，在全行業推進實名制收寄，除信件和已有安全保障機制的協議客戶的快件、通過自助郵局（智能快件箱）等交寄的郵件、快件外，一律要求通過對寄件人電話號碼及相關身份信息比對核實后方可收寄。
內蒙古誠安律師事務所律師王家毅認為，目前規定并不對寄送快遞的用戶具有強制力。去年10月國家郵政局下發的“快遞實名制”的通知，只屬于部門通知的級別，弱于法律法規、部門規章等，并不能限制公民權利或增加公民義務。而今年6月1日開始實施的這份標準，也只是屬于行業標準。雖然其中規定為強制性標準，但并沒有說明違反后需要承擔的責任�！澳壳翱爝f實名制實施不暢，正是由于沒有在法律法規的層面做出規定�！蓖跫乙阏f。
不少市民向記者表示，實施快遞實名制就是為了保證安全，他們支持實名制。但在實施實名制之前，應該先完善法律法規，大力保障公民的個人信息安全，加大泄露個人信息的懲處力度�？爝f實名制實施不暢的癥結，其實就在于對個人信息保護的不力。
采集系統加密保障信息安全
為了改善這一狀況，一些地方公安部門開發了身份信息采集的手機APP，專用于快遞員采集寄件人信息�？爝f員在收寄快遞時，只要對寄件人的身份證、寄送物品、快遞單進行拍照，這些信息會直接傳輸到公安部門的后臺管理終端，一定程度上避免用戶信息的泄露。
廣西南寧市公安局治安警察支隊二大隊大隊長蒙貴民說：
我們的采集系統對個人信息的采集是加密上傳到公安機關的后臺的，不會對身份信息造成泄露，同時，我們也對企業進行不定期的檢查，要求他們履行好法定的保護公民隱私的義務。
對于市民們擔心的泄露隱私的情況，蒙貴民也表示，如果發現這樣的行為，將會進行相應的處罰。
根據《中華人民共和國居民身份證法》等法律規定，物流寄遞企業故意泄露信息的，構成犯罪的，依法追究刑事責任，達不到刑事追責的進行治安處罰，對主管人處罰5000元罰款，拘留15天以下，對單位處罰50萬元以下。
將推手機APP實名制
業內人士指出，快遞實名制難以實行的原因一方面在于用戶擔憂個人隱私，另一方面對于企業來說，實名制的實行也將令其運營成本提高，因此存在執行難度。
記者注意到，今年1月份，北京市人大代表、國家郵政局副局長劉君表示，今年內，快遞寄遞實名制將通過手機APP方式實現，消費者下載APP后將身份證、手機號進行認證。據劉君介紹，今年一季度將有望出臺快遞實名收寄管理辦法，同時在年內上線相關的手機APP。
“我們將建立后臺支撐，開發手機軟件。寄遞消費者需要下載APP，在APP上進行實名的身份證、手機登記驗證，然后得到專屬二維碼，快遞人員只要掃描用戶二維碼，即可完成實名認證�！眲⒕�還建議，相關的法規條例應該明確規定消費者相應義務，并適當增加處罰條款。
不過，在快遞物流咨詢網首席顧問徐勇看來，通過手機APP的方式推行快遞實名制也存在一定的風險�！叭绾斡泻诳屯ㄟ^木馬植入的方式從APP里竊取用戶信息，這個時候又該怎么辦呢？”他告訴記者。
徐勇建議，“我個人認為，最簡單且大家都能接受的辦法就是手機號碼實名制，手機號碼只要實名制，就可以追溯到寄件人�？爝f企業可以通過安檢機等技術手段抽查快件，一旦發現問題，就可以將該用戶加入’黑名單’�！�
央廣點評：配套政策完善，才能根治有“名”無“實”。
近年來，一些利用快遞進行違法犯罪的案例時有出現。因此，快遞實名制的出臺，可以堵住安全漏洞，保障寄遞安全，是非常有必要的。
但從兩個月的實名制實施情況來看，卻出現了新的安全困境，比如消費者擔心的信息安全問題。而這種擔心并非多余，調查顯示，將近八成的網民個人身份信息曾經遭到泄露，給生活帶來困擾。
因此，快遞實名制要想擺脫這種尷尬，必須完善配套政策，給現有的政策再加一把“安全鎖”，打消投遞用戶的顧慮。只有“寄遞安全”和“信息安全”一并實現，才能讓制度的善意真正地得到落實。
對于快遞公司來說，實名制會增加企業運營成本，相關部門可以給予相應的支持，分擔壓力。但是如果只是嫌麻煩而不執行政策，相關部門要加快出臺相關法規細則，加強監管，根治有“名”無“實”的尷尬。（來源：www.thedaytimeninja.com）

　

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